A concordância com a reforma
A reforma administrativa, recentemente aprovada em comissão especial da Câmara dos Deputados, recebeu dos parlamentares a nota 2,5 em concordância. A escala utilizada, de 1 a 5, assume a nota 1 como baixíssima concordância com a proposta e 5 como muito alta. Importante ressaltar que na mesma escala a média teórica é 3, então 2,5 situa a reforma administrativa em um ponto pouco abaixo da média. A concordância com a reforma varia significativamente entre membros da base do governo e parlamentares independentes e da oposição. Enquanto a situação dá nota superior a 3,5 à proposta, a oposição mostra baixíssima concordância, inferior a 1,5. Já os independentes aproximam-se da média teórica 3 (ver gráfico abaixo).
As chances de aprovação
Reflexo dos estilos de Lira e Pacheco, a reforma administrativa tem mais chances na Câmara que no Senado (Lauriberto Pompeu/Congresso em Foco)
O Painel do Poder sempre aborda os parlamentares em duas perspectivas: quanto o sr./a concorda com a proposição e qual sua avaliação sobre as chances dela ser aprovada.Os congressistas, em regra, avaliam as chances de forma desapaixonada, o que indica que perguntar aos profissionais da política o destino de assuntos legislativos traz grande rendimento à pesquisa. Embora possam ter posições contrárias ou favoráveis, de forma geral os parlamentares analisam de forma pragmática as possibilidades, o que se confirmou também nas chances de aprovação da reforma administrativa. A média das avaliações dos parlamentares foi 2,76. De acordo com a mesma escala 1 a 5, em que 1 significa baixíssima chance e 5 altíssima chance, a reforma administrativa encontra-se abaixo da média teórica 3, a qual expressa chance moderada de sucesso. A análise das avaliações de acordo com posição em relação ao governo e casa de origem do parlamentar enriquecem o quadro. O gráfico abaixo demonstra que os membros da base são um pouco mais otimistas em relação à aprovação. Curiosamente, em posição intermediária estão os oposicionistas, enquanto os independentes são os mais pessimistas.
Lira tem trabalhado a proposição com vistas a superar discordâncias dos parlamentares, e os obstáculos são grandes. Matéria altamente controversa, sobretudo após a CPI da Covid demonstrar que arroubos não republicanos foram contidos por funcionários de carreira no Ministério da Saúde, a proposição ainda apresenta alta impopularidade junto às bases eleitorais de muitos parlamentares, sejam governistas, independentes ou oposição.
As notas baixas encontradas no Senado Federal tanto refletem o ainda distanciamento dos senadores em relação à matéria quanto a ausência de atores engajados em construir apoio para ela na câmara alta.
O Painel do Poder pergunta aos parlamentares que notas conferem ao relacionamento do governo com o Congresso Nacional. Na mesma escala 1 a 5, notas maiores significam um melhor relacionamento. Para a câmara baixa, o governo recebe nota 2,51 no quesito, enquanto na câmara alta a nota cai para 2,00.
Conforme já apontado no Farol que tratou do bicameralismo, a Câmara dos Deputados e o Senado Federal encontram-se hoje sob dinâmicas políticas distintas: o ativismo de Lira versus a moderação de Pacheco. Estas posições correlacionam-se com as avaliações de deputados e senadores sobre o relacionamento do governo com o Congresso, e tal estado de coisas também colabora com a avaliação mais otimista da Câmara dos Deputados para as chances da reforma administrativa.
